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　　“感谢帮我们纾困解忧，公司顺利开业了。”近日，广州市天河区纪委监委收到了该区某食品公司的感谢。去年10月，某食品公司在证件办理中遇到困难，天河区纪委监委了解情况后，督促推动职能部门主动联系开展政策解读，并协助办理证件。该区纪委监委从个案出发、举一反三，紧盯窗口单位作风纪律、业务流程指引等，监督推动相关部门整改问题20余个，涉企服务质效有效提升。

　　营商环境是市场主体生存发展的土壤，环境优则企业兴。党的二十届三中全会强调，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，并作出改革部署，提出新要求。去年2月，广州市委印发“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动方案，明确12方面工作措施，统筹资源力量推动优化营商环境。广州市纪委监委认真落实专项行动要求，将推动优化营商环境作为监督重点，“小切口”整治领域性顽疾，着力纠治破坏营商环境的责任、作风和腐败问题，努力让企业投资放心、经营安心、发展顺心。

　　小处着眼 以点带面重拳整治突出问题

　　“现在办理商事登记集群注册很方便，只需要向托管机构电话告知经营情况即可，有效减少了日常执法对我们经营的影响。”VR彩票 某初创企业负责人刘女士对记者说。

　　刘女士所说的商事登记集群注册始于2015年，是广州市提升商事登记效率、优化营商环境的改革举措之一。但有个别公职人员与不法分子勾结利用改革事项牟利，严重损害营商环境。VR彩票 纪委监委以集群注册登记业务中存在的利益寻租问题为突破口，严肃查处南沙投资咨询有限公司工作人员与中介人员勾结，利用集群注册地址审批业务收受好处问题，立案12人，并推动有关部门出台《VR彩票 市场主体集群注册登记管理办法》，完善集群注册登记制度，从源头斩断寻租利益链，助力深化自贸区“放管服”改革。

　　利用商事登记向群众“揩油”，刘女士的遭遇并非个案。去年5月，广州市纪委监委主要负责同志包案查处了天河区某市场监管所副所长张某利用集群注册登记管理受贿案件后，广州市纪委监委以点带面，聚焦营商环境领域企业和群众关心关切的重点问题，牵头开展基层行政执法领域专项整治，协同公安、城管等10个市直单位联合发力，推进区抓实、直达镇街行政执法一线，紧盯涉企“三乱两多”等典型表现，着力解决政策执行层面“小鬼难缠”的问题。查处腐败和作风问题489个，处理648人，处分256人。以市带区深挖了一批行政执法领域窝串案，推动解决了一系列群众和企业反映强烈的问题。

　　市、区纪委监委工作人员前往天河区某药店了解基层行政执法领域专项整治后情况。

　　在市纪委监委指导下，荔湾区纪委监委督促推动市场监管、环保等部门合并优化执法检查计划，将原来的多部门分散检查变成现在的跨部门“会诊”，检查结果一次性向企业反馈，减少对企业的干扰。花都区纪委监委推动制定行政执法辅助人员工作规范等制度12项，试点行政检查“亮证执法、凭码入企”，规范涉企行政执法。番禺区纪委监委监督推动司法部门开展积案集中攻坚行动，出台优化营商环境办理涉企执行案件实施意见，提高涉企案件办理效率，保护企业和企业家的合法权益。

　　发现问题是前提，解决问题是目的。广州市纪委监委坚持做好监督、办案、整改、治理“通篇文章”，推动个案清除向行业治理提升拓展。基层行政执法领域突出问题专项整治开展以来，发现职能部门问题65个，制发纪检监察建议书11份，推动建章立制15项，推动探索实施分类联合执法机制。

　　“我们从基层行政执法领域吃拿卡要、故意刁难等具体问题入手，把护航营商环境这项‘国之大者’落实落细，让广大市场主体可感可及。”广州市纪委监委相关负责人表示。

实处着力 助力解决企业发展困难

　　“充分发挥创新驱动作用，打造具有全球影响力的产业科技创新中心。”今年新春伊始，广东省召开高质量发展大会，对加快发展新质生产力提出明确目标。广州市随后召开全市高质量发展大会对高质量发展目标任务进行再动员再部署。

　　企业要发展，资金是关键。“要发的科技奖励和补贴到位了没？科技补助下达时间需要多长？”这是近来广州市纪委监委驻市科技局纪检监察组工作人员到企业询问最多的问题。去年，该组聚焦培育和发展新质生产力，对民营企业、中小科技企业开展专题调研，现场走访企业，广泛开展线上问卷调查，围绕企业发展过程中最关心最直接最紧迫的问题，推动市科技局制定科技企业跟踪服务专项工作方案，完善科技企业联系服务机制，对科技奖补政策落实情况开展重点监督，督促全部完成市级层面高新技术企业奖补资金兑现工作，同时进一步优化科技补助下达流程，以“免申即享”方式为1.1万家科技企业兑付科技补助资金超16亿元。

　　在海珠区，琶洲人工智能与数字经济试验区内集聚着超3.6万家企业，其中，泛人工智能企业超7000家，是广州人工智能与数字经济试验区“一江两岸三片区”空间格局的核心区。海珠区纪委监委设立琶洲试验区营商环境监测点及纪检监察联络站，将琶洲西区2.1平方公里划分78个监督单元，开展全周期、全链条式监督，推动解决市政道路、公共绿化、地下空间开发建设、公共服务配套等事关企业经营发展的问题137个。“我们聚焦政策落实不到位、政务服务不作为、行政执法不规范、政商关系亲清不分等问题，强化全链条跟进监督，全力为海珠打造省低空经济示范区提供坚强纪律保障。”海珠区纪委监委相关负责人表示。

　　“前阵子我们反映了园区周边道路基建和路灯等配套设施不足，影响企业业务开展、人员招聘和员工出行安全等问题，得到了迅速解决，我们感受到了政府提升营商环境的决心。”广东蘑菇物联科技有限公司副总裁林菁说。VR彩票 纪委监委建立纪检监察领导干部挂点联系商会协会工作机制，定期走访企业，广泛收集企业诉求，建立涉营商环境问题专项台账，开设南沙“易企行”监督账户，实时跟进监督企业反映问题解决情况，督促相关部门出台“优化企业服务16条”“营商环境改革举措20项”。

　　各区纪委监委立足职能职责、靠前监督，积极推动解决企业诉求。越秀区纪委监委上线“遇刁难，码上拦”微信小程序，选定100家企业建立直报企业库，依托“群众有诉求、纪委快出手”机制，推动破解损害营商环境的体制性障碍和机制性梗阻。黄埔区纪委监委制定优化涉企问题解决机制，制定企业问题诉求解决流程图，压实各部门主体责任，确保涉企问题诉求真解决真落实。

　　“我们探索构建直报直查直追机制，常态化快速接收企业发展困难问题，对企业诉求加强分办督办，推动职能部门闭环办理、按期回复，做到‘件件有着落、事事有回音’，为企业提供全方位的服务保障，助力动能转换、产业升级。”广州市纪委监委有关负责同志表示。

　　去年8月至9月，十二届市委第七轮巡察派出8个检查组，对11个区和4个市直单位开展优化营商环境专项巡察情况整改“回头看”，“巡纪联动”开展整改效果评估，发现具体问题158个，推动出台惠企政策226项，发放政策扶持资金30余亿元。

细处着手 推动构建亲清政商关系

　　“现在政府部门每个月都会主动上门送政策，帮助解决我们经营发展中遇到的困难。”广州通则康威科技股份有限公司副总经理肖发勇对记者说。

　　这些改变的一大推力，源于去年8月广州出台的《广州市政商交往若干场景行为指引及答疑（第一批）》（以下简称《指引》）。肖发勇认为，《指引》为企业与公职人员打交道提供了清晰的指导，为政企互动起到了很好的促进作用。

　　跟企业家交往，能不能一起吃饭？涉企服务活动中，能不能乘坐企业车辆？招商引资中，能不能和企业互赠纪念礼品？……这些问题曾经困扰着不少公职人员和企业。有的政府工作人员因为担心触及纪法“红线”，对企业家敬而远之甚至拒之门外。

　　《指引》选取招商引资和涉企服务、接待就餐、交通用车、差旅住宿、礼品捐赠、对外交流6个方面18类政商交往高频场景，逐一制定行为指引，划出“红线”和“安全区”，为全面构建亲清政商关系提供了具体的行动指南和规范框架。

　　“《指引》明确了政商交往场景中的一些清晰的行为边界，打消了过去想干事怕出事的一些思想顾虑和包袱，让想干事的干部放开手脚，大胆地去干事。”市纪委监委党风政风监督室有关负责同志表示，《指引》出台后，进一步释放了激励干部担当作为、鼓励干部干事创业的良好信号，越来越多干部能大胆地去跟企业进行交往，为企业正常服务。

　　“我觉得这样一份《指引》，其实就像政商交往的‘导航系统’，或者说是‘武功秘籍’。”“具有普遍性，在全国各地推广是非常有价值的。”去年10月，中央电视台《新闻1+1》对《指引》进行了专题报道，中国人民大学公共管理学院教授马亮在节目中，对《指引》给予了高度评价。

　　“在服务企业的过程中，不可避免地会遇到一些困惑，《指引》帮我们厘清了以前的误区，现在同事们都把它当工具书来用。”花都区科工信局相关负责人表示。黄埔区政务服务中心工作人员介绍：“在企业过来办事的过程中，我们也会主动推介《指引》，让企业更加清楚如何与政府部门、公职人员打交道，也为后续服务企业打下良好基础。”

　　“《指引》进一步明确了企业和政府交往的界限，促进我们形成了‘双向奔赴’的关系。今年我们充满信心，将继续依托政策支持，推动产业升级和创新发展，特别在人工智能大模型和数字营销产业方面，努力发挥示范引领作用。”广州华新集团有限公司副总裁冯瀚新说。

花都区政务服务中心工作人员向前来办事的企业负责人宣传《指引》内容。

　　广州作为改革开放的先行地，敢闯敢试、敢为人先是城市的鲜明基因。广州市纪委监委在进一步强化严的基调、严的措施、严的氛围的同时，深入落实“三个区分开来”原则，制发工作提示，对政商交往中出于公心、为了工作而产生的初次违纪、轻微违纪等行为予以容错纠错，释放鼓励担当作为的强烈信号。

　　沿街店铺人流熙攘，孩子们手持气球在人群中穿梭，周末的荔湾区上下九步行街热闹非凡。

　　“为了把店铺租出去，我和同事还差点受处分，”看着眼前热闹的场景，荔湾区住建局相关负责同志感慨地说，“区纪委监委核查后，对我们进行了容错处理，这让我们深受鼓舞。”早前，为了招商稳商，避免国有资产流失，该局以低于标准的价格出租了一些条件较差的铺面，荔湾区纪委监委按规定免予处分。目前，市纪委监委从个案出发，在全市范围内探索公有物业更多包容性监督管理措施，让更多干部免除后顾之忧。

　　吃下“定心丸”，安心谋发展。广州市纪委监委抓住“小切口”，深化监督执纪执法，推动构建公平公正的市场环境、风清气正的营商环境，让更多的企业选择在广州这片热土安心经营、专心发展、茁壮成长。2024年，全市新登记经营主体超60万户，同比增长11.6%，新登记数量及增速均居全国营商环境创新试点城市首位。

　　“下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，持续保障营商环境优化提升，监督推动民营经济发展政策措施落地落实，为民营企业和民营企业家大显身手营造良好环境。”市纪委监委有关负责同志表示。