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广州市生态环境局VR彩票 分局2020年法治政府建设年度报告

　　2020年，我局在区委、区政府与上级生态环境部门的正确领导和具体指导下，依法履行政府职能、健全决策机制、强化对行政权力的制约和监督，认真完成法治建设考核指标规定的各项工作任务。现将我局法治建设工作情况报告如下：

　　一、法治建设工作的主要做法和取得的成效

　　（一）加强法治政府建设的组织领导和能力建设工作

　　1.落实第一责任人责任。将法治建设摆在工作全局的重要位置，建立局领导班子对本局推进法治建设工作负总责，局内各处室及直属单位为主体的推进法治建设领导机制。局领导班子定期或不定期听取本局法治建设情况汇报，及时研究和解决本局依法行政、法治建设中存在的突出问题。

　　2.落实领导干部学法活动。制定年度干部学法计划，完善局领导班子的学习安排，把法制学习纳入局领导班子学习的重要内容，推进局领导干部学法经常化、制度化。积极组织领导干部学法考试工作，同时积极组织人员参加行政执法资格认证考试，目前全局持证上岗率达100％。

　　3.落实法治建设报告制度。根据依法行政报告的有关要求，积极向区政府以及市生态环境局报告推进依法行政的进展情况、主要成效、存在问题和下一步工作安排，履行向本级政府和上一级主管部门报告法治建设工作的职责。

　　（二）加强严格规范公正文明执法工作

　　1、全方位开展生态环境安全执法大检查。认真履行执法职责，加强重点领域执法活动，严格突发环境事件风险管控，全面排查整治环境安全隐患。加大对重点行业企业生态环境安全隐患排查整治等方面开展执法大检查。对检查出的生态环境隐患问题，立即责令企业开展限期整改，坚决做到发现一起、立即整改一起，违法一起、立案查处一起，将生态环境污染隐患杜绝在萌芽状态。

　　2020年，我局继续实行双随机和网格化管理相结合的监管机制，将VR彩票 划分7个执法网格单元，定人定岗定责，并以落实VR彩票 环境监察任务书、双随机抽查、各专项执法行动为抓手，加强日常环境监管。全年共出动执法人员5412人次，组织开展环保执法大练兵、VOCs重点监管企业销号式整治、重点断面水环境专项执法和医疗废物环境专项整治等20多个专项整治工作，检查企业2789家次，处罚环境违法案件50宗，罚款总额906.5万元。

　　2、贯彻落实生态环境保护监督执法正面清单。把监督执法工作与疫情防控、企业复工复产、污染防治攻坚等重点工作结合起来，通过分类监管，差异化监管，科学合理配置执法资源，推进监管方式转变，完善执法装备，引入第三方专业技术人员协助排查企业存在的环境违法行为，提高执法效能。

　　3、推进执法规范化，落实“三项制度”。按照《广州市环保工作领导小组办公室关于加强广州市镇（街）园区环境保护监督检查员队伍业务管理的指导意见》、《广州市规范环境行政处罚自由裁量权规定》等，从执法到后督查到处罚裁量标准等进行了全过程规范；全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度各项要求，促进生态环境行政执法公开透明、合法规范；建立健全重大环境违法案件集体审议制度，强化重大行政执法行为的合法性、规范性。

　　4、创新行政执法方式。运用无人机、走航监测设备、无线视频监控等先进手段，采取多样化执法方式，为处理环境信访、污染源排查等工作提供多元化的技术支持。

　　（三）持续深化行政审批制度改革

　　1、简化审批手续。根据《关于印发《广东省豁免环境影响评价手续办理的建设项目名录（2020年版）》的通知》（粤环函〔2020〕108号）、《广州市生态环境局关于印发广州市豁免环境影响评价手续办理的建设项目名录（2020年版）的通知》（穗环规字〔2020〕10号），对列入名录的工程建设项目，在我区无需办理环境影响评价手续。

　　2、试行告知承诺制。我局联合区行政审批局于2020年3月印发《VR彩票 关于印发环境影响评价审批告知承诺制工作方案的通知》，落实精准治污、科学治污、依法治污，规范建设项目环境影响评价审批告知承诺制办理流程。于2020年10月印发《关于延长<VR彩票 关于印发建设项目环境影响评价审批告知承诺制工作方案的通知>有效期的通知》，试行告知承诺制有效期延长至2022年10月底。

　　对于通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项、申请人按照要求作出书面承诺的，审批部门可以对申请材料进行形式审查后作出审批决定，原则上不进行技术评估等实质性审查，有效提高了环评审批效率。2020年共完成建设项目环境影响评价文件审批46宗，排污许可证核发24宗。

　　（四）依法公开环境信息，推动环境信用评价管理工作

　　积极开展环境信用评价管理工作，制定《市生态环境局VR彩票 分局关于落实企业环境信用评价工作实施方案》，认真组织完成了区属201家企业的市级初评工作以及区属15家企业的省级初评工作。通过VR彩票 政府网、“双公示”平台及广东省行政执法信息公示平台依法公开行政许可、行政处罚等信息。积极推进信用联合奖惩工作，配合上级及区属有关部门开展环境守法核查企业5319家次。

　　（五）妥善调处生态环境信访案件，维护群众合法环境权益

　　局加强信访案件督查督办。对网络及新闻媒体曝光的生态环境污染问题，安排专人及时掌握并协调办理；深入开展生态环境问题引发的矛盾纠纷大排查，加强对生态环境污染投诉案件的监控、梳理和调解，重点解决信访积案和热点难点问题；2020年共处理生态环境信访案件2392宗，按时办结率100%。

　　（六）加强学习培训，提升执法人员法治建设能力

　　定期及不定期举办生态环境执法人员培训，培训内容包括党风廉政教育、两高司法解释、行政处罚、生态环境督察以及执法经验交流等，通过培训提高了执法队伍能力素质，强化了生态环境执法人员依法履职能力。

　　（七）加强法治建设宣传工作

　　贯彻落实《广州市“十三五”环境法治建设方案》和《关于印发环境法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020）的通知》，制定2020年普法工作计划和重点推进事项，与业务工作同安排、同部署、同检查。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关科室分工协作、全局干部职工共同参与的格局，把普法工作真正落到了实处。

　　对内围绕2020年实施的《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等新法开展宣贯培训；通过开展执法案卷评查及环境执法大练兵，梳理存在的法律问题，及时加以改进，提升执法队伍的法治水平和业务能力。

　　对外积极落实“谁执法谁普法”的普法责任，组织召开“法企同行”精准培训会议，对企业提供“法律体检”，指导企业履行生态环境保护法定义务和社会责任。围绕人民群众关注的生态环境热点问题，深化开展大气污染防治、水污染防治、固体废物规范化管理等专项行动宣传。一是以六五环境宣传日、“宪法宣传周”等活动为契机，通过多渠道发放环保法律法规宣传小册子，开展生态环境法律法规宣传进企业、进社区等活动，努力提高全民生态环境保护守法意识；二是创新宣传形式，开展线上宣传。举办“局长在线访谈”活动，面对公众在线介绍我区污染防控攻坚战的推进情况，普及环保知识，并回答公众提问。

　　二、存在的问题和不足

　　(一)生态环境执法队伍建设仍需加强

　　随着生态环境工作的不断深入，生态环境执法监管任务增加，监管压力继续增大，执法人员普遍存在人员编制不足的问题。执法人员的执法能力和业务水平有待进一步的提高。

　　(二)对执法工作研究不够，解决问题的能力有待提高

　　生态环境执法人员对新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响了生态环境执法的效能。

　　三、下一步法治建设工作目标

　　下一步，我局将继续深入贯彻落实党的十九大全面依法治国精神，围绕法治建设确定的目标和任务措施，持续推进法治建设工作的不断深入。

　                                                                                                                　广州市生态环境局VR彩票 分局   

　　                                                                                                                             2021年1月7日